SINAPs nasjonale system for eiendomsadministrasjon

sinap hondurasNasjonalt system for eiendomsadministrasjon (SINAP) er en teknologisk plattform som integrerer all informasjon knyttet til den fysiske og normative ressursen til nasjonen, hvor de forskjellige offentlige, private og individuelle aktører registrerer alle transaksjoner knyttet til eiendelene til eiendom, nødvendig for grunnloven og revitalisering av et aksjemarked.

Bildet til høyre vil ha blitt sett et sted, fordi det er en skrape som en dag jeg gjorde i min fritid på LADM, i en av utstillingene i Amsterdam, der av 2012.

SINAP ble født og implementert i Honduras i en 2002-2005-periode, innenfor rammen av et Land Management Program, som ligner de som skjedde parallelt på den tiden i flere land med økonomisk støtte fra Verdensbanken. Det er ikke født som en utenomjordisk inspirasjon, dens grunnlag er i de klassiske teoriene som støtter utviklingsmodellene, der ledende elementer for utvikling av markeder er på den ene side den reduksjon i produksjonskostnader(råmateriale, menneskelige ressurser, teknologi og kapital) og, på den annen side, reduksjon i transaksjonskostnader. Så, med tanke på vanskeligheten med å redusere produksjonskostnadene i et utviklingsland, er SINAPs viktigste omfang reduksjon av kostnader og transaksjonstider.

SINAP er ikke et dataverktøy, men et sett med retningslinjer som omfatter teknologi utvikling, integrasjon av institusjonelle aktører som er involvert i arealforvaltningen og forenkling av prosesser basert på internasjonale trender i standarder og innføring av informasjonsteknologi og kommunikasjon.
SINAP er begreps når det er tilstrekkelig klarhet at bare implementere teknologi uten å endre de regulatoriske og institusjonelle eiendommer er nesten som å sette på en hest dekk, snarere enn å designe en ny bil. Strategien ledsages derfor av en radikal endring som inkluderer opprettelsen av nye lover som eiendomsloven og loven om territoriale ordinanser; under denne juridiske etableringen Property Institute, som bringer sammen Land Registry (som tilhørte Høyesterett), National Matrikkelen (som var en Executive Director under president) og National Geographic Institute er opprettet ( som avhenger av departementet for offentlige arbeider og transport).

Den nye institusjonen er en Direktoratet Records, en Direktoratet Matrikkelen og geografi og en adresse Regularisering under en optisk fokusert på outsourcing av Associated sentre som kan gi kommuner eller virksomheter under offentlig-privat samarbeid.

SINAP

SINAP ble født under Core Register Domain Model (CCDM), et dokument som på den tiden var en abastracto av Christiaan Lemmen og andre geofumadas som forsøkte å realisere tilnærming til Cadastre 2014.

Den CCDM i 2012 ble LADM (ISO-19152), men da (2002) var allerede en moden nok å tenke på hvordan ting fungerer i land administrasjon de kan forenkles til enkle forhold av lov, Restraint og Responsibility (RRR ) mellom de interesserte partene og registreringsobjektene (BAUnits), med kadastre som den romlige referenten til objekter og kartografi som offentligrettslige elementer som påvirker privatretten.

Dette er den konseptuelle utformingen av SINAP i år 2004; med en serie av transaksjons noder som på den tiden utgjorde: SINIMUN for kommuner INTUR for reisesektoren, Sinia miljø, SNGR for risiko, CIEF for skogsdrift og INFOAGRO for landbruket.

SINAP

Logoen til høyre er den som korresponderte meg med å redesigne i 2012, og ta vare på identiteten til den eksisterende. Sammendrag er SINAP en plattform som integrerer minst fire hovedsubsystemer:

SURE Unified System of Records.

Dette systemet inkluderer blant annet registre, fast eiendom og kadastralregister som en enkelt virkelighet. Det betyr at kolliene utgjøre et komplett sveip av territorium, både private eiendommer som er knyttet til gårder registrert under folio ekte teknikk samt felles varer som veier og elver knyttet til administrativ ark. I tillegg gjenspeiler områdene interessen for kartografien som har en kobling til offentlig rett, samt flomssonene, beskyttede områder, historiske sentre, etc.

SURE inkluderer ikke bare fast eiendom; er en agnostiker for gradvis å integrere de forskjellige varene i nasjonen; omfatter for tiden kommersiell eiendom, krefter, intellektuell og kjøretøy.

Det nasjonale territoriale informasjonssystemet (SINIT)

Dette systemet registrerer og publiserer alle kartografiske opplysninger produsert av de forskjellige institusjonene i landet og skaper verdiskapende tjenester som den gjør tilgjengelig for brukere under samme projeksjonssystem. Den annonserer også den romlige informasjonen, oppfyller en rolle informasjonsarkiv for å unngå tap av informasjon produsert av offentlige institusjoner og også å tjene som publikasjonskode for de som ikke har den nødvendige infrastrukturen for å betjene informasjonen de har produsert.

Registrering av landbruksforskrifter (RENOT)

Dette er et register som integrerer alle forskrifter som inneholder attributter av påvirkning eller fordel i forhold til bruk, domene eller okkupasjonen av pakkene. Kilden til denne posten er knyttet til Land Management Law, som søker å forvaltningsplaner og ordensforskrifter som genererer ulike institusjoner kan være enforzables og reflekterte som heftelser på pakkene på kontoret eller matrikkel sertifikat, samt Forvaltningen av prosedyrer eller sertifiseringer i eiendomsregistret.

Selv om RENOT-sponsorene har endret seg på forskjellige tidspunkter, forblir konseptet det samme som kartene som er malt for å være bindende: "Det må være juridiske forhold som styrker prinsippene om samtykke, spesialitet, reklame og registrering, slik at reglene av offentlig orden reflekteres i privat eiendom »

Den nasjonale romlige datainfrastrukturen (INDES)

Selvfølgelig var ikke alt så enkelt å implementere. I 2002 var emnet romlig datainformasjon noe primitiv, i hvert fall i disse landene hvor institusjonelle kapasiteter og akademiske tilbud på universiteter har lite å tilby. For den tiden ble det fjerde systemet kalt Clearinghouse, en åttitalls periode som minner oss om de berømte metadata-søkemotorene. For året som jeg må rekonfliktisere det, kaller vi det Nasjonal romlig datainfrastruktur (INDES).

Var SINAP verdt innsatsen?

SINAP har blitt vist i forskjellige internasjonale sammenhenger, selv om det etter min mening lider av forfattere som ønsker å telle sin godhet under en patriotisk tilnærming. Å være en person født fra grunnen av på et glass bord og et par kopper kaffe i et land med problemer med korrupsjon og politisk beskyttelse lik mange land i spanske sammenheng røkt, er SINAP en eksemplarisk prosjekt på mange måter. Av de fire delsystemer, SURE var den som var bedre i stand til å sostenibillidad, fordi dens utvikling ble gjort på et tidspunkt som rekord som obsessive var hans faddere, og fordi de vil satse for å misbruke flere fronter lobbyvirksomhet for ny lovgivning og institusjonelle transformasjon, hva er ikke lett (eller tilrådelig) å utføre i ethvert land; selv om dette må hoppe hindringer som ikke berører sivile kode (som en av disse vil regningen), og begrenset effekt på Matrikkelen-Registral karriere, selv om han ble inkludert i faglige sertifikater.

Som for institusjonell vekst er det mange utfordringer siden slutten av institusjonalisering av prosjektet, har mangelen på en sivil karriere og uforutsette ansatte union førte nesten til å kollapse de mest fantastiske øyeblikkene av eiendom Institute; SURE som en teknologisk plattform fortjener imidlertid respekten som har gjort det mulig å fortsette å fungere som en offisiell plattform.

Den gratis programvaren for den tiden ble ikke sett med modenhet, så det var nødvendig å bruke mye proprietær teknologi for å gi et eksempel:

  • Den digitale kartleggingen ble utviklet ved å utvikle VBA, fra den store registreringsregistreringen, til den historiske versjonen av DGN V8, med check-out-kontroll ved hjelp av ProjectWise,
  • Ved hjelp av en ActiveX-nettleser ba brukere i kommunene vedlikeholdstransaksjoner ved hjelp av DGN redline, GeoWeb Publisher og Web explorer lite.
  • Generering av kadastral sertifikat kan gjøres fra klienten til Microstation Geographics, generering av kart, kadastral data og kurskart bare ved å velge cadastral nøkkelen; mens den kan genereres online ved hjelp av GeoWeb Publisher, individuelt eller massivt, genererer PDF-filer som inneholder alfanumeriske og grafiske data.
  • Skanning og utvinning av registerbøkene ble gjort med automatiserte applikasjoner som gjorde denne vanskelige oppgaven til en maquila-prosess, som senere ble outsourcet til private selskaper.
  • Transaksjonsplattformen av cadastral og real folio ble utviklet helt web.

Kanskje bruken av alle disse teknologiene, alle brukerne og dette automatiseringsnivået tjente han 2004-året BeAwards-prisen (i dag BeInspired), i miljøledelseskategorien og 2005 i regjeringen kategorien. Men brannprøven var da 2006 måtte møte en politisk forandring med en annen fest og alle de tradisjonelle taktikkene til politisk patronage og ønske om å slette alt og starte fra bunnen av.

En morgen kom de med en ekstern disk (som var ny på den tiden), for å si at Unified System of Records ble holdt på disken ... de sluttet å spørre da de skjønte at de ville trenge mange eksterne disker.

En annen morgen ba noen om administrasjonen av brukeradministratoren av databasen. Etter to dager hadde jeg glemt nøkkelen, og det var nødvendig hver tredje dag å starte databasen etter de automatiske sikkerhetskopiene ved midnatt, for da var det ingen servervirtualisering og en kopi holdt aktiv samtidig som du gjorde det samme. backup mellom 12 på natten og 6 om morgenen.

Register som allerede bruker systemet begynte å klage, og så innså gutten at systemet var mer enn bare flott grafikk for å imponere i PowerPoint Presentasjoner.

Sikkert av feilene som er gjort, er det mer nyttige leksjoner at de ulike brukerne som deltok kunne delta på nivå av konseptualisering, design, utvikling, dokumentasjon, implementering og institusjonalisering. Når et system er innovativt, og folk er deltakere, endrer mulighetene bak denne opplevelsen sine liv, utover kunnskapen som er oppnådd.

SINAP

Det som ikke kan nektes Honduras forpliktelse, med SINAP, er at med tidenes gang har den første visjonen ikke endret seg. Systemet klarte å overleve tre perioder av regjeringen, inkludert et kupp d'état (2009); i denne perioden var det alle muligheter for svikt, men bruken av sunn fornuftsprinsipp var viktig «hvis du skal lage et godt system, gjør det raskt'; da de ønsket å gå tilbake for å bruke bøker, forsvarte de samme brukerne. 16 er nå blitt modernisert i 24 registret distrikter, som allerede opererer på systemet. I 2013 ble det utviklet en utviklingsplan for å overføre til en ny plattform alle de funksjonalitetene som ble avskrevet, inkorporere åpen kildekode-programvare for å forbedre bærekraft, og justeringer av forretningsmodellen forberede den til integrering av en privat operatør, med vedtakelsen av standard LADM og BlockChain-teknologi for verdipapirisering av data. En av de viktigste tilleggene var pakker i romlig database, Kjører fra triggere, så hvis en ny geometri er registrert knytte regler (som et nytt verneområde), automatisk alle tomter er berørt, og fremstår som et forebyggende varsel på gårder registret; Open source-teknologier som OpenLayers, GeoServer og GeoNetwork ble også innlemmet for å erstatte GeoWeb Publisher og BentleyMap for å erstatte Microstation Geographics; For kommunene ble webtjenester utviklet for å interoperere via WFS over et QGIS-plugin.

I den følgende grafen har jeg tatt SINAPs tidspor, som søker å overvinne de to Catastro uttalelser 2014 som ennå ikke er overvunnet: at privat sektor og offentligheten jobber sammen, noe som fører til et hensynsløst forslag til den private offentlige alliansen og en større utnyttelse av forretningsinformasjon som gjør at kostnadene kan bli fullstendig gjenopprettet.

Under den nye visjonen er SINIT- og RENOT-systemene ikke lenger nødvendig som tilleggssystemer, slik det er foreslått av 2004s teknologiske begrensninger og maktloven. SINIT er bare en ny oversikt over SURE (The Cartographic Record) og RENOT Regulatory Register; det nye systemet er fortsatt i ferd med å utvikle seg; Følgende grafikk gjenspeiler noe av sin teknologiske infrastruktur.

Hvis ting fortsetter med det tempoet de tar, vil SINAP kunne oppfylle sin premiss som var fra begynnelsen under begrepet Associated Centers; å være register og kadastre kun regulatoriske enheter innenfor a sentralisert system operert under en Front-back office-ordningen.

Kommunene er dermed ansvarlig for kadastral oppdatering og levering av tjenester knyttet til transaksjonene; For tiden gjør flere kommuner det under en delegasjonsordning, og realkredittransaksjoner er allerede drevet direkte av enkelte banker, som periferikontorer, som Mercantile Registry, som drives av handelskammeret og en kandidat til å gjøre mye mer enn det.

SINAP vil sikkert ha en stor svakhet i lang tid, mangelen på diktere som snakker om deres potensial fra konseptuelle, tekniske og teknologiske nivåer. Synd, med tanke på at det kanskje er det første materialiserte flagget av LADM, før det var en standard (CCDM); fortjeneste som andre land som Colombia vil ta, hvor denne typen glories ikke slutter å utnytte og de blir satt inn i den offentlige politikken, som reflektert i CONPES 3859.

Læringen fra SINAP er minst noen 8, og svært verdifull ... å ha vært en del av den røykingen er uvurderlig. Det blir tid til å snakke om det, glad slutten av året 2016.

2 Svar på "The National System of Administration of Property SINAP"

  1. Det er riktig, den nye versjonen, som fremdeles er under utvikling, inkluderer tjenester slik at brukere som bruker, oppdaterer og publiserer informasjon om territoriell styring kan integrere. Et slikt eksempel er kommunale SIT, hvor kommunene kan utføre matrikkelvedlikehold i Cadastre-modulen, men inkluderer også en territoriell planleggingsmodul som de kan integrere planleggingsplanene sine fra.

  2. Imponerende. Jeg kan ikke engang forestille seg vanskelighetene med å utføre et lignende prosjekt. Har du vurdert muligheten for å konsultere informasjonen via APIer? Dette vil gjøre det mulig for andre agenter, som frivillige organisasjoner som arbeider med territoriell planlegging i landet, å integrere arbeidsflyten på en enkel måte med den nasjonale kadastre.

Legg igjen en kommentar

Din e-postadresse vil ikke bli publisert.

Dette nettstedet bruker Akismet for å redusere spam. Lær hvordan kommentardataene dine behandles.