Betydningen av å redusere mellomleddene i ledelsesregisteret - Cadastre

I min siste presentasjon av Seminar om fremskritt i fler-landskadastre i Latin-Amerika, holdt i Bogotá, fokuserte jeg på å understreke viktigheten av å plassere borgeren midt i fordelene med moderniseringsprosesser. Gjort nevne, prosessen tilnærming i integreringen av Matrikkelen management - Registrering, og bemerker at gjennomgangen av prosedyrer er et must for å redusere aktivitet, trinn, krav eller oppgaver som ikke tilfører verdi trinnet, som er en konsekvens av begrensningene vi har hatt og den som lider dem er den endelige brukeren.

En moderniseringsprosess er bredere enn en automatiseringsprosess. Viktigere enn å utforme et cadastral feilsøkingssystem eller -metode, bør en strategi for å forbedre prosedyrer fremmes med et effektivitetsperspektiv i tjenester til borgeren i minst tid, kostnader, kvalitet, datahåndtering og sporbarhet.

I tilfelle av denne artikkelen vil jeg referere til antall mellomledere som det finnes i en registeradministrasjon, og hvordan dette påvirker indikatorene for attraktivitet for investering i et land.

1. Flere mellommenn = flere prosedyrer = flere krav = mer tid = mer kostnad.

Oppmuntre til en prosess med modernisering av registeradministrasjonen bør vurdere kjeden av den komplette prosessen, ikke til fordel for instinktualiteten, men borgeren. Fra vår institusjonelle optisk alltid tenke på en ny revisjon, en ny krysstakling, et nytt krav, som aspekter som vi legger verdi, og engang tenke på å redusere tiden ikke nødvendigvis tenker på de globale tider og bedre forholdene for skuespillere De er utenfor institusjonen, men de griper inn med brukeren, for eksempel landmåler, notarius, bank eller kommune.

Et verdifullt eksempel på aspirasjonen som den integrerte kadastrehåndteringsmodellen - register for et land i Mellom-Amerika som jeg har blitt invitert til å følge med, peker på, utfordringene inkluderer:

  • Mangelen på tilgang til registreringsinformasjon fra notaren tvinger borgeren til å skaffe seg et registreringsbevis.
  • Spredningen av en undersøkelse i tre ulike institusjoner, med en fysisk realitet, en skatt virkelighet og en fiskal virkeligheten, og som påvirker borger må gå til hver av disse stedene med et solvens for betaling eller i verste fall sager for inspeksjon.
  • Sværheten til et effektivt rektorskap av akkreditert landmåler, noe som medfører tvil om deres måling og inspeksjon i mer enn 5o% av tilfellene.
  • Mangelen på nærhet til borgeren, som gjør det mulig å sende inn en presentasjon uten å måtte gå til et fysisk kontor som bare er i avdelingshovedkvarteret.
  • God hensikt å hjelpe kommunene i samlingen, men som krever oppnådd skattesolvens for å kunne registrere seg. Med kompleksiteten som dette fører, fordi mellom tiden som behandler krav kan overvinnes gyldigheten av den solvensen.

Dette gjør borger bør gå: Land Registry, notar, landmåler, stats Matrikkelen, Matrikkelen Municipal, fysisk Matrikkelen og alltid ender med alle krav til Land Registry. Dette samspillet er minst to ganger, hvis du får kravene i første forsøk, som ikke har rydde opp noen uharmoniske data, som ikke krever bevis på grensen og klar, med flere økter minst med notar som på en viss måte drar nytte av denne kompleksiteten.

En moderniseringsprosess må inneholde forbedring av ledelsesmodellen for borgerne. Hvis ikke, er det bare automatisering av vices.

I dette landet, snart gjort Logging disminuyeran tidregistrering 30 til 22 dager, er været Matrikkelen 10 dager godkjenning av en flat + 15 dager sertifikat + 25 hvis det er en inspeksjon, og hvis det tre kadastre i mellom; multiplisere det. Så, hvis dette landet som jeg mener oppnådd (fordi hvis du insisterer på disiplin de vil oppnå) på kort sikt å realisere håpet å forenkle kjeden, med en rekke unike prosess, som vi kommer til å bli enige, Jeg er sikker på at du må gå og se det ikke bare for å nyte smaken av güirilas og gallo pinto som er en luksus.

Jeg satte et annet eksempel, i tilfelle av Sør-Amerika, hvor jeg nå ser faget prosess, der bare inneholdt en versjon av Matrikkelen, men som innebærer en kurator og byplanlegging avdelingen. I tillegg til dette problemet, er Matrikkel ved enden av kjeden, selv etter å ha blitt registrert forandringen omfatter grafiske modifikasjon, og i de fleste tilfeller ikke kjent før alarmen var i stand til å motta konservatoren en ny bygning. Dette gjør at borgeren går gjennom: Landregister for frihetsbelastning, notarius, landmåler, kurator, kommune, landregister for registrering og kadastre; med risiko for at ett år etter at de har gjort salget, kaller de Catastro, som de må ta til landmålerens kart, siden informasjonen ikke stemmer overens med kadastraldatabasen.

Borgeren er viktigere enn prosedyren.

Mange av disse trinnene og kontrollene ser ut til å være gode fra den institusjonelle siden. Men fra borgerens side er tid, kostnad, duplikasjon av krav, uoverensstemmelse med informasjon, til slutt lave indikatorer for konkurranseevnen for landet.

Likevel vil potensialet for hva dette sikre bananlandet ønsker å være et verdig eksempel på å komme til å se. Ah, fordi her også paisa-skuffen eller patacón gratinado er et show som ikke inneholder disse seriene av dårlig rykte som Netflix lanserer.

2. Mindre mellommenn = større incitament til eiendomsmarkedet = økning i registerkulturen.

Å redusere formidlere i transaksjonskjeden Registry - Kadastre kan ikke gjøres fra institusjonenes perspektiv, av enkeltpersoner. Dette er ikke en oppgave for matrikkelteknikere, ikke engang for registrarer, siden et flertall av dem vil følge sedvane, prosedyren eller til og med loven. Ikke gå til datamaskiner som gjerne bruker ord som #AI #4IR #IoT #BigData #DeepLearning #DigitalTwin. Disse endringene (det er tydelig at jeg bare snakker om mellommenn) inntar et industrielt ingeniørperspektiv og politisk vilje til beslutninger til fordel for utviklingen av en nasjon; med følsomheten til innbyggeren som lider av byråkratiet, og mye sunn fornuft for god praksis som har fungert både i amerikansk sammenheng og i land som allerede har overvunnet den følelsen av at det mer komplekse er mer "kult", uten å utelukke en liten gruppe av mennesker som alltid er i institusjonene, som har veldig utviklet sunn fornuft og bare venter på muligheten til å bruke forenklingsideer som ikke har hatt et ekko -selv om det må komme et grått hår for å forsterke det som allerede hadde vært tenkt-.

Det er som den berømte frasen av en av mine mentorer på den andre siden av dammen: Store prosjekter trenger ingen ingeniører, men forretningsfolk.

Alt er fokusert på borgeren, og ser etter hva som gir verdi. Før du kjøpte et minutt lade for mobiltelefoni eller betale regningen var en protokoll i byrået; i dag er det kjøpt i supermarkedskassen eller online. Fordi for dem er det ikke en bedrift å lade opp, men å dedikere seg til tjeneste for innovasjon i kommunikasjon. Før hver telefon hadde sine egne poler, kabler, datasentre, har de nå outsourcet det fordi deres virksomhet ikke er ingeniørfag, ikke engang datavitenskap.

Mange av tingene som statlige institusjoner gjør kan bli outsourcet, fordi de ikke tilfører verdi, eller fordi noen kan gjøre det bedre. For eksempel innlevering (mottak), som kan utføres av en aktør i nærheten av innbyggeren som han nødvendigvis må gå til, for eksempel landmåleren, notariusjonen, kommunen, banken, eller kan drepes av den samme innbyggeren. Desentralisering av arbeid som ikke er lønnsomt for staten kan til og med hjelpe deg med å fokusere på å regulere operatører og gjøre arbeid av større verdi for innbyggerne som kvalifisering og registrering. Homologering av kvalifiseringskriterier og forenkling av maler kan føre til implementering av automatiske inferensmotorer, slik at risikoen for feil reduseres fra den som arkiverer prosessen, til trakten for kvalifiseringen; nesten som det nå gjør et registreringsbevis som for 40 år siden vi trodde bare kunne være "begrunnet og skrevet i vers", men nå ser vi ikke at det er et resultat utstedt av systemet i tabellform.

Og se at vi ikke engang snakker om smarte kontrakter eller åpne notarer. Vi snakker om reduserende mellommenn.

Mange oppgaver kan gjøres i færre trinn, hvis du tenker på borgeren. Eksempel, flere betalinger, som til slutt går til samme tilstand og teknologisk kan deles selv om de belastes på et enkelt punkt.

Staten har ingen penger; Han har våre penger. Staten eksisterer for å gi borgeren en bedre tjeneste, for ikke å kontrollere viljen mellom partene i lovlige handlinger. Beslutningstakere bør fokusere sin innsats på kjernen i offentlig tjeneste.

Borgeren lærer mer i taxi på vei fra Catastro hovedkvarter til registret, enn fra teoretiske råd fra ISO-guruer.

Det er flott at jeg nå lager en enkelt linje, for å gjøre sitatet, betale med kortet mitt og presentasjonen, i stedet for de tre radene jeg pleide å gjøre mellom takseren, banken og mottakeren. Nå betaler jeg ikke en mater bare fordi jeg vet at tiden vil justere meg.

Jeg har tre avslag i denne prosessen. Hver gang en annen analytiker kvalifiserer meg.

Jeg er ikke interessert i signaturen til Cadastre-direktøren, med et stempel som sier at det ble utstedt av institusjonen og en måte å kontrollere om det er trofast.

Jeg forstår ikke den listen over krav som de publiserte. Jeg må alltid betale notarius for å forklare dem for meg og lederen slik at han kan se på dem.

Jeg vet ikke hvordan jeg skal få dette kravet hvis de plukker det opp ved vinduet og kaster det i søppelet.

3. Hvor mange trinn kan en registeradministrasjon redusere?

For å forsterke at det er mulig å forenkle, uten å miste kontrollen, vil jeg bruke indikatorene «gjør forretninger»Til oktober 2018, av antall trinn som er involvert i å lage en registreringsprosess, og jeg vil fokusere på landene i Amerika og Europa som sammenligningspunkt. Ser at metodikken som brukes ved å drive virksomhet kaller det "prosedyrer", fordi jeg bare kan ha to formidlere som skuespillere, men hvis jeg må gå gjennom dem tre ganger, vil det sikkert være seks prosedyrer; siden jeg ikke går gjennom de samme grunnene. Og mens noen av disse indikatorene er hentet fra spesifikke og kontekstuelle tjenester til større byer, er de et sammenlignende utgangspunkt for å tenke hvor vi vil eller kan gå.

Land med mer byråkrati når det gjelder formidlere av en registeradministrasjon:

Land Rang mellomledd
Brasil 137 14
nicaragua 155 9
Venezuela 138 9
Uruguay 115 9
Jamaica 131 8
ecuador 75 8
Mexico 103 8
Bolivia 148 7
Argentina 119 7
Guatemala 86 7
Panama 81 7
Colombia 59 7

Tabellen over viser landene med de fleste mellommenn, som spenner fra 7 til 14. Brasil har den ekstreme, selv med 14.

Å forlate Brasil, blant de verste tilfellene med komplikasjon for borgeren i prosedyre for disse formål, er Uruguay, Venezuela og Nicaragua med 9-trinn.

Mexico har 8-mellommenn.

Colombia, Panama, Guatemala, Argentina og Bolivia har 7-mellommenn.

Den første kolonnen er en effektivitetsrangeringsregistrering som, bortsett fra mellommenn, vurderer kvalitetsaspekter av landadministrasjonen, tidspunktene og kostnadsforholdet med hensyn til verdien av objektet i transaksjonen. Denne rangering, jo lavere, er bedre; slik at den beste rangeringen i denne gruppen er Ecuador som har 8-mellommenn har en rangering av 75, samt Colombia med en rangering av 59 med 7-mellommenn. Likevel rangerer de med mange utfordringer, over 50; Bolivia og Nicaragua har mest avstand fra en attraktiv effektivitet for borgerne.

Land med moderat nivå av mellommenn.

Land Rang mellomledd
Honduras 95 6
Den dominikanske republikk 77 6
Paraguay 74 6
El Salvador 73 6
Chile 61 6
Spania 58 6
Haiti 181 5
Costa Rica 47 5
Peru 45 5
Canada 34 5

Tabellen over viser landene med mellommenn fra 5 til 6.

Se her resten av Latin-Amerika.

Her er også den faller Spania er i 6 mellomledd og kan se klart at utover å redusere prosedyrer påvirker også utseendet kostnader, tid og kvalitet på matrikkel informasjon, som i tilfelle av Canada med en rangering under 40, og Peru og Costa Rica med rangering under 50. Haiti er også ekstrem, selv om det bare har 5-mellomprodukter, har det en rangering av 181.

Utviklingsindeksene er utvilsomt relativt relative, særlig på grunn av den menneskelige faktoren fordi de påvirkes av politisk klientelisme, mangel på offentlig tjeneste karriere og liten vekt på forbedring av effektivitetsindikatorer. La oss ikke si på grunn av gapet i den lille registerkulturen.

Land med optimale mellommenn i registerkjeden.

Land Rang mellomledd
USA 38 4
Italia 23 4
Sveits 16 4
Russland 12 4
Finland 28 3
Danmark 11 3
Portugal 36 1
Norge 13 1
Sverige 10 1
Georgia 4 1

Dette er den andre ekstremen. Se, som landene med færre mellommenn har under 40 i rangeringen av konkurranseevnen i registret effektivitet. I det minste 4 inkluderer muligheten til å gjøre alle trinnene før en enkelt registreringsmyndighet; Det er praktisk talt en selvbetjening før et pålitelig register.

Danmark og Finland har 3-mellommenn, med rangeringer av henholdsvis 11 og 28.

Russland, Sveits, Italia og USA har 4-mellommenn. Forresten, USA er det eneste amerikanske landet i denne gruppen.


Jeg lukker artikkelen med dette, for å huske at mine meninger ikke nødvendigvis bringer dem fra fødselen, som noen ganger gjør min datter meg til å føle.

En gjennomsnittlig dag på 11: 30 pm, ved foten av Cordillera de Montecillos, sulten og med at ryggsekk GPS fliser jets svette av ryggen min, prøver å forklare til en eier verdien av ny måling Vi gjorde. Etter å ha gitt opp med UTM ord, differensial korreksjon, satellitt konstellasjon, WGS84, digitalt format og andre ord som jeg trodde ville overbevise eieren av gården, sa jeg:

Den viktigste verdien av denne nye måling er at naboen din ikke kan plasseres i grensen til eiendommen din.

Han tok ut en machete som nådde sin midje og sa:

Se ingeniør, dette er garantien som gjelder for meg.

Deretter inviterte han meg til å spise noen friske tortillas med hakkede egg og bønner, og anbefalte måten å gå opp til neste gård.

Essensen av hva som tilfører verdi, vet vi ikke hva vi er fra prosessdesignsiden. Borgeren vet det, og vi må ikke slutte å spørre ham.

Kjennelsen til den offentlige tjeneren er å bidra til utviklingen av landet, noe som gjør livet enklere for borgerne.

2 Svar på "Betydningen av å redusere mellommennene i ledelsesregisteret - Cadastre"

  1. Hilsen Bernard. Jeg tror at CNRs mest interessante avgjørelser er å ha fokusert på et omfang og integrering av register-Kadastre, snarere enn "multifinalitære" ambisjoner som kan komme som et resultat av å forenkle prosesser og integrere aktører. En klem

  2. Det veldig gode papiret kommunisert på Geofumadas side av Seminaret om fremskritt av multifariske kadastre i Latin-Amerika, som ble holdt i Bogotá, understreker viktigheten av å redusere mellommennene i registret - Cadastre-ledelsen.
    Det er sant at redusering av mellomprodukter i registeret - Cadastre-ledelsen er avgjørende til fordel for borgeren og dermed av landet.
    Blant de fordelene som allerede er nevnt i det ovennevnte papiret, kan vi legge vekt på reduksjon av feil, kostnader og korrupsjon, samt økningen i nasjonens ressurser på grunn av økningen i transaksjonsrenten. en økonomisk dynamikk.
    Det er åpenbart at emnet innebærer to komplementære aspekter:
    1) Forenkling innebærer eliminering av unyttige byråkratiske trinn i en administrasjon og mellom forskjellige administrasjoner involvert i Cadastre Registry Management. Jeg hadde muligheten til nylig å analysere en sak om nødvendig validering av lotifikasjonene for jordskifteretten, med kartleggingen av prosessene har det blitt bevist at antall trinn fra 45 til 10 kunne reduseres. For registrering av hver av egenskapene var den mulige forenklingen også betydelig, og eliminerer kom og gang, kontrollerte kjeden av tekniske og juridiske faser ved automatiserte systemer, ved bruk av strekkoder eller bedre, den nye blockchain-teknologien med et bredere omfang. sikkerhet.

    2) Integrering av registeret - Kadastre er avgjørende for å sikre at mottakeren har rettsikkerhet om sin romlig definerte eiendom (et annet spørsmål er undersøkelsens tilstrekkelige nøyaktighet). Kadastre-registerforbindelsen kan ha flere grader av integrasjon i den samme institusjonelle organisasjonen som National Registry Center i El Salvador eller mellom forskjellige institusjoner. Det viktige er å garantere, automatisere og vedlikeholde den entydige koblingen mellom lov og eiendom, og tillate smidige transaksjoner uten mangler.
    Imidlertid virker direkte å relatere registreringskonkurransekraften til antall prosedyrer basert på å gjøre forretningsundersøkelser komplisert siden situasjonene og prosedyrene kan være ganske forskjellige mellom land eller mellom regioner i et land (i tillegg til de fleste av landene som er nevnt i Å gjøre forretningsundersøkelse har ikke et matrikkelsystem - fullstendig og / eller homogen registrering). Det ville være verdt å utdype eller dokumentere denne forskningen og om mulig med et multitemporalt aspekt. Vi må se hva som er indikatorene som brukes og vektingen mellom dem. Nivåene på krav, utfordringer, rettsaksjoner knyttet til graden av transaksjoner og tilgang til eiendomskreditt utgjør for eksempel viktige elementer.
    Uansett hva konklusjonene og behovene er, bør man ikke miste det faktum at den politiske beslutningen er avgjørende for å redusere de mellomliggende fordi de ofte må møte sterk motstand mot endringer i etablerte praksis.

Legg igjen en kommentar

Din e-postadresse vil ikke bli publisert.

Dette nettstedet bruker Akismet for å redusere spam. Lær hvordan kommentardataene dine behandles.