Viktigheten av å redusere mellommenn i ledelsesregisteret - matrikkel

I min siste presentasjon av Seminar om fremskritt i fler-landskadastre i Latin-Amerika, holdt i Bogotá, fokuserte jeg på å understreke viktigheten av å plassere innbyggeren i sentrum for fordelene ved moderniseringsprosesser. Han nevnte prosesstilnærmingen i integrasjonen av Cadastre - Registeradministrasjon, og understreket at gjennomgang av prosedyrer er et obligatorisk trinn for å redusere aktiviteter, trinn, krav eller oppgaver som ikke gir verdi, noe som er en konsekvens av begrensningene vi har hatt og at den som lider dem er sluttbrukeren.

En moderniseringsprosess er bredere enn en automatiseringsprosess. Viktigere enn å utforme et system eller en matriksfeiemetode, må en strategi for å forbedre prosedyrer fremmes med en optikk for effektivitet i innbyggernes tjenester på minst tid, kostnader, kvalitet, datahåndtering og sporbarhet.

I tilfelle av denne artikkelen vil jeg referere til antall mellomledere som det finnes i en registeradministrasjon, og hvordan dette påvirker indikatorene for attraktivitet for investering i et land.

1. Flere mellommenn = flere prosedyrer = flere krav = mer tid = mer kostnad.

Å fremme en prosess med modernisering av registeradministrasjon bør ta hensyn til hele prosesskjeden, ikke til fordel for institusjonen, men for innbyggerne. Fra vårt institusjonelle synspunkt vil vi alltid tenke på en ny gjennomgang, en ny krysskontroll, et nytt krav, som aspekter som vi mener gir verdi, og selv om vi tenker på å redusere tidene, vil vi ikke nødvendigvis tenke på globale tider og forbedring av forholdene for aktørene som De er utenfor institusjonen, men som griper inn med brukeren, for eksempel landmåler, notarius, bank eller kommune.

Et verdifullt eksempel på den ambisjonen som den integrerte styringsmodellen Cadastre peker på - Registrering av et land i Mellom-Amerika som jeg har måttet følge med, og utfordringene inkluderer:

  • Mangelen på tilgang til registreringsinformasjon fra notaren tvinger borgeren til å skaffe seg et registreringsbevis.
  • Spredningen av en undersøkelse i tre ulike institusjoner, med en fysisk realitet, en skatt virkelighet og en fiskal virkeligheten, og som påvirker borger må gå til hver av disse stedene med et solvens for betaling eller i verste fall sager for inspeksjon.
  • Sværheten til et effektivt rektorskap av akkreditert landmåler, noe som medfører tvil om deres måling og inspeksjon i mer enn 5o% av tilfellene.
  • Mangelen på nærhet til borgeren, som gjør det mulig å sende inn en presentasjon uten å måtte gå til et fysisk kontor som bare er i avdelingshovedkvarteret.
  • Den gode intensjonen om å hjelpe kommunene i innsamlingen, men det krever å få en skattefrihet for å kunne gjøre en registrering. Med kompleksiteten som dette medfører, kan gyldigheten av solvensen utløpe fra det tidspunktet den behandler kravene.

Dette gjør at innbyggeren må gå: til eiendomsregisteret, notarius, landmåler, fiskalmatrisen, kommunal matrikkel, den fysiske matrikkelen og alltid på slutten med alle kravene til eiendomsregisteret. Denne interaksjonen er minst to ganger, i tilfelle at det som kreves leveres i første forsøk, at det ikke er behov for å korrigere uoverensstemmende data, som ikke krever et sertifikat for grenseområdet, og selvfølgelig med flere økter i det minste med notaren som på en måte drar nytte av denne kompleksiteten.

En moderniseringsprosess må omfatte forbedring av styringsmodellen for innbyggerne. Hvis ikke, er det bare automatisering av laster.

I dette landet gjorde registreringstiden lite for å redusere registreringstiden fra 30 til 22 dager, hvis tiden i tingboken er 10 dager, godkjenningen av en plan + 15 dager et sertifikat + 25 hvis det er en inspeksjon: og hvis det er tre matriser mellom; multipliser det. Så hvis dette landet som jeg henviser til oppnår (for hvis de insisterer med disiplin vil de oppnå det) på kort sikt materialisere ambisjonen om å forenkle den kjeden, med et unikt antall prosedyrer, som vi ble enige om, Jeg er sikker på at du må se det, ikke bare for å nyte smaken av güirilas og gallo pinto, som er en luksus.

Jeg gir et annet eksempel, når det gjelder Sør-Amerika, hvor jeg nå ser på spørsmålet om prosesser der det bare er en versjon av tinglysingsregisteret, men hvor en urbane kurator og en planavdeling griper inn. I tillegg til dette problemet er Cadastre på slutten av kjeden, selv etter at endringen som inkluderer grafisk modifisering er registrert, og i de fleste tilfeller kjenner den ikke engang varselet den kunne motta fra kuratoren om en ny bygning. Dette får borgeren til å gå gjennom: Eiendomsregister for frihet til heftelser, notarius, landmåler, kurator, kommune, eiendomsregister for registrering og matrikkel; med fare for at de et år etter å ha gjort salget vil kalle det tinglysingsregisteret, må de bringe dem kartet til landmåleren, siden informasjonen ikke sammenfaller med matrikkelen.

Borgeren er viktigere enn prosedyren.

Mange av disse trinnene og kontrollene ser ut til å være gode fra institusjonell side. Men fra innbyggernes side er de tid, kostnad, duplisering av krav, uenighet med informasjon, til slutt lave indikatorer for konkurranseevne for landet.

Likevel vil potensialet i det dette trygge bananlandet ønsker være et eksempel verdt å komme til å se. Ah, fordi her i tillegg er paisa-skuffen eller gratin patacón et show som de beryktede seriene som Netflix lanserer ikke har.

2. Færre mellomledd = større insentiv for eiendomsmarkedet = økt registreringskultur.

Å redusere mellommennene i transaksjonskjedregistret - Matrikkelen kan ikke gjøres fra institusjonenes perspektiv, hver for seg. Dette er ikke en oppgave for matrikkelteknikere, ikke engang for registratorer, siden en helhet av dem vil følge skikk, prosedyrer eller til og med loven. Ikke engang ta med informatikere som gjerne bruker ord som #AI # 4IR #IoT #BigData #DeepLearning #DigitalTwin. Disse endringene (merk at jeg bare snakker om mellomledd) opptar et industrielt ingeniørperspektiv og politisk vilje til beslutninger til fordel for utviklingen av en nasjon; med følsomheten til borgeren som lider av byråkratiet, og mye sunn fornuft for god praksis som har fungert både i den amerikanske sammenhengen og i land som allerede har overvunnet følelsen av at jo mer kompleks, jo mer "kul", uten å utelukke en liten gruppe av mennesker som alltid er i institusjonene, som har høyt utviklet sunn fornuft og bare venter på muligheten til å anvende forenklingsideer som ikke har blitt ekko -selv om det må komme et grått hår for å forsterke det som allerede hadde vært tenkt-.

Det er som den berømte frasen av en av mine mentorer på den andre siden av dammen:  Store prosjekter trenger ingen ingeniører, men forretningsfolk.

Alt er i tilnærmingen til borgeren, på jakt etter hva som gir verdi. Før var det en protokoll i byrået å kjøpe et minutts oppladning for mobiltelefoni eller betale regningen; i dag kan du kjøpe den i kassen i supermarkedet eller online. For for dem er det ikke en virksomhet å ta betalt, men å vie seg til tjenesten for innovasjon i kommunikasjon. Før hver telefon hadde sine egne stolper, kabler, datasentre, nå outsourcer de det fordi deres virksomhet ikke er sivilingeniør, ikke engang informatikk.

Mange av tingene som statlige institusjoner gjør, kan outsources, fordi de ikke tilfører verdi, eller fordi noen andre kan gjøre det bedre. For eksempel arkivering (mottakelse), som kan utføres av en aktør nær borgeren som nødvendigvis må gå til, som landmåler, notarius, kommunen, banken, eller den kan opprettes av borgeren selv. Å dekonsentrere ulønnsomt arbeid for staten kan til og med hjelpe den med å fokusere på å regulere operatører og effektivisere arbeid av større verdi for innbyggerne, for eksempel kvalifisering og registrering. Homologering av kvalifikasjonskriterier og forenkling av maler kan føre til implementering av automatiserbare inferansemotorer, slik at risikoen for feil fra den som er prosedyren reduseres til kvalifiseringstrakten; nesten som et registreringsbevis gjør nå for 40 år siden vi trodde bare kunne være "resonnert og skrevet i vers", men nå ser vi ingen ulempe med at det er et resultat utgitt av systemet i tabellform.

Og se at vi ikke en gang snakker om smarte kontrakter eller åpne notarer. Vi snakker om en nedgang i mellomledd.

Mange oppgaver kan utføres i færre trinn, hvis du tenker på innbyggeren. Eksempel, flere betalinger, som til slutt alltid går i samme tilstand og som teknologisk kan deles selv om de blir belastet på et enkelt punkt.

Staten har ingen penger; har pengene våre. Staten eksisterer for å gi borgerne bedre service, ikke for å kontrollere viljen mellom partene i lovlige handlinger. Beslutningstakere må fokusere sin innsats på essensen av offentlig tjeneste.

Borgeren lærer mer i taxi på vei fra Catastro hovedkvarter til registret, enn fra teoretiske råd fra ISO-guruer.

Det er flott at nå lager jeg en enkelt linje, for å gjøre tilbudet, betale med kortet mitt og presentasjonen, i stedet for de tre linjene jeg pleide å gjøre mellom takstmannen, banken og mottakeren. Nå betaler jeg ikke engang en agent fordi jeg vet at tiden kommer til å justere seg.

Jeg har tre avslag i denne prosessen. Hver gang en annen analytiker vurderer det for meg.

Jeg er ikke interessert i signaturen til Cadastre-direktøren, med et stempel som sier at det ble utstedt av institusjonen og en måte å kontrollere om det er trofast.

Jeg forstår ikke den listen over krav som de publiserte. Jeg må alltid betale notaren for å forklare dem for meg og lederen for å gjennomgå dem for meg.

Jeg vet ikke hvordan jeg skal få dette kravet hvis de plukker det opp ved vinduet og kaster det i søppelet.

3. Hvor mange trinn kan en registeradministrasjon reduseres til.

For å forsterke at det er mulig å forenkle, uten å miste kontrollen, vil jeg bruke indikatorene «gjør forretninger»Til oktober 2018, av antall trinn som er involvert i å lage en registreringsprosess, og jeg vil fokusere på landene i Amerika og Europa som sammenligningspunkt.  Se at metoden som brukes ved å gjøre forretninger kaller det "prosedyrer", fordi jeg bare kan ha to mellommenn som aktører, men hvis jeg må gjennom dem tre ganger, vil det sikkert være seks prosedyrer; siden det ikke skjedde av samme grunner. Og selv om noen av disse indikatorene er hentet fra spesifikke og kontekstuelle tjenester til hovedbyene, er de et sammenlignende utgangspunkt for å tenke på hvor vi vil eller kan gå.

Land med mer byråkrati når det gjelder formidlere av en registeradministrasjon:

Land Rang mellomledd
Brasil 137 14
nicaragua 155 9
Venezuela 138 9
Uruguay 115 9
Jamaica 131 8
ecuador 75 8
Mexico 103 8
Bolivia 148 7
Argentina 119 7
Guatemala 86 7
Panama 81 7
Colombia 59 7

Tabellen over viser landene med flest mellomledd, fra 7 til 14. Brasil har det ekstreme, med opptil 14.

Å forlate Brasil, blant de verste tilfellene med komplikasjon for borgeren i prosedyre for disse formål, er Uruguay, Venezuela og Nicaragua med 9-trinn.

Mexico har 8-mellommenn.

Colombia, Panama, Guatemala, Argentina og Bolivia har 7-mellommenn.

Den første kolonnen er en rangering av registereffektivitet, som, bortsett fra mellommenn, vurderer kvalitetsaspekter av landadministrasjon, tider og kostnadsforhold med hensyn til verdien av objektet i transaksjonen. Denne rangeringen, jo lavere jo bedre; Derfor er de best rangerte i denne gruppen Ecuador, som har 8 mellommenn har en rangering på 75, samt Colombia med en rangering på 59 med 7 mellomledd. Likevel rangerer de med mange utfordringer, over 50; Bolivia og Nicaragua har lengst fra en attraktiv effektivitet for innbyggerne.

Land med moderat nivå av mellommenn.

Land Rang mellomledd
Honduras 95 6
Den dominikanske republikk 77 6
Paraguay 74 6
El Salvador 73 6
Chile 61 6
Spania 58 6
Haiti 181 5
Costa Rica 47 5
Peru 45 5
Canada 34 5

Tabellen over viser landene med mellommenn fra 5 til 6.

Se her resten av Latin-Amerika.

Her faller også Spania, som er i seks mellomledd, og det kan sees tydelig at utover å redusere prosedyrer, påvirker også kostnad, tid og kvalitet på matrikkelinformasjon, som det er tilfeller med Canada med en rangering under 6, og Peru og Costa Rica med en rangering under 40. Haiti er også ekstrem, selv om det bare har 50 mellomledd, har det en rangering på 5.

Utvilsomt er utviklingsindekser noe relative, særlig på grunn av den menneskelige faktoren, da de er påvirket av politisk protektion, mangel på karrierer innen offentlig tjeneste og liten vekt på å forbedre effektivitetsindikatorer. La oss ikke si på grunn av gapet i mangelen på registreringskultur.

Land med optimale mellommenn i registerkjeden.

Land Rang mellomledd
USA 38 4
Italia 23 4
Sveits 16 4
Russland 12 4
Finland 28 3
Danmark 11 3
Portugal 36 1
Norge 13 1
Sverige 10 1
Georgia 4 1

Dette er den andre ekstremen. Se, ettersom landene med færrest mellomledd er under 40 på rangering av konkurranseevne i registereffektivitet. Minst 4 inkluderer muligheten for å gjøre alle trinnene foran en enkelt registermyndighet; det er praktisk talt en selvbetjening før et pålitelig register.

Danmark og Finland har 3-mellommenn, med rangeringer av henholdsvis 11 og 28.

Russland, Sveits, Italia og USA har 4 mellomledd. For øvrig er USA det eneste landet i Amerika innenfor denne gruppen.


Jeg lukker artikkelen med dette, for å huske at mine meninger ikke nødvendigvis bringer dem fra fødselen, som noen ganger gjør min datter meg til å føle.

En middag klokka 11 på ettermiddagen, i bakkene til Cordillera de Montecillos, sulten og med den GPS-ryggsekken som splittet svettestrålene fra ryggen min, prøvde jeg å forklare en eier verdien av den nye målingen som vi gjorde. Etter å ha gitt opp å bruke UTM-ord, differensialkorreksjon, satellittkonstellasjon, WGS30, digitalt format og andre ord som jeg trodde ville overbevise eieren av gården, sa jeg:

Den viktigste verdien av denne nye måling er at naboen din ikke kan plasseres i grensen til eiendommen din.

Han tok ut en machete som nådde sin midje og sa:

Se ingeniør, dette er garantien som gjelder for meg.

Deretter inviterte han meg til å spise noen friske tortillas med hakkede egg og bønner, og anbefalte måten å gå opp til neste gård.

Essensen av det som gir merverdi, er ikke kjent av oss fra prosessdesign siden. Innbyggeren vet det, og vi må ikke slutte å spørre ham.

Kjennelsen til den offentlige tjeneren er å bidra til utviklingen av landet, noe som gjør livet enklere for borgerne.

2 Svar på "Viktigheten av å redusere mellommenn i registeret - matrikkeladministrasjon"

  1. Hilsen Bernard. Jeg tror at CNRs mest interessante avgjørelser er å ha fokusert på et omfang og integrering av register-Kadastre, snarere enn "multifinalitære" ambisjoner som kan komme som et resultat av å forenkle prosesser og integrere aktører. En klem

  2. Det veldig gode papiret kommunisert på Geofumadas side av Seminaret om fremskritt av multifariske kadastre i Latin-Amerika, som ble holdt i Bogotá, understreker viktigheten av å redusere mellommennene i registret - Cadastre-ledelsen.
    Det er sant at reduksjon av mellomproduktene i registeret - matrikkeladministrasjon er viktig for innbyggerne og følgelig landet.
    Blant de fordelene som allerede er nevnt i det ovennevnte papiret, kan vi legge vekt på reduksjon av feil, kostnader og korrupsjon, samt økningen i nasjonens ressurser på grunn av økningen i transaksjonsrenten. en økonomisk dynamikk.
    Det er åpenbart at emnet innebærer to komplementære aspekter:
    1) Forenkling innebærer eliminering av unyttige byråkratiske trinn i en administrasjon og mellom forskjellige administrasjoner involvert i Cadastre Registry Management. Jeg hadde muligheten til nylig å analysere en sak om nødvendig validering av lotifikasjonene for jordskifteretten, med kartleggingen av prosessene har det blitt bevist at antall trinn fra 45 til 10 kunne reduseres. For registrering av hver av egenskapene var den mulige forenklingen også betydelig, og eliminerer kom og gang, kontrollerte kjeden av tekniske og juridiske faser ved automatiserte systemer, ved bruk av strekkoder eller bedre, den nye blockchain-teknologien med et bredere omfang. sikkerhet.

    2) Registeret - matrikkelintegrasjonen er viktig for å garantere at mottakeren har rettssikkerhet over sin romlig avgrensede eiendom (et annet problem er tilstrekkelig presisjon i undersøkelsene). Kadasterregistreringslenken kan ha forskjellige grader av integrasjon i samme institusjonelle organisasjon som National Registry Center i El Salvador eller mellom forskjellige institusjoner. Det viktige er å garantere, automatisere og opprettholde den tvetydige koblingen mellom loven og fast eiendom, slik at smidige transaksjoner muliggjør mangler.
    Imidlertid synes det å være direkte knyttet til registreringskonkurranseevne med antall prosedyrer basert på forretningsundersøkelser, siden situasjonene og prosedyrene kan være ganske forskjellige mellom land eller mellom regioner i et land (i tillegg er de fleste av landene nevnt i å gjøre forretningsundersøkelse har ikke et komplett og / eller homogent matrikkelsystem - registrert). Det ville være verdt å utdype eller dokumentere denne forskningen, og om mulig med et flertimelig aspekt. Det vil være nødvendig å se hvilke indikatorer som brukes og vektingen mellom dem. Nivået på krav, utfordringer, rettslige handlinger knyttet til graden av transaksjoner og tilgang til eiendomskreditt utgjør for eksempel viktige elementer.
    Uansett hva konklusjonene og behovene er, bør man ikke miste det faktum at den politiske beslutningen er avgjørende for å redusere de mellomliggende fordi de ofte må møte sterk motstand mot endringer i etablerte praksis.

Legg igjen svar

Din e-postadresse vil ikke bli publisert.

Dette nettstedet bruker Akismet for å redusere spam. Lær hvordan kommentardataene dine behandles.