Land registret i sammenheng med en nasjonal transaksjonssystem

Hver dag fokuserer landene på e-regjeringstrender, der prosesser forenkles for å gi bedre service til borgerne, samt reduksjon av marginer for korrupsjon eller unødvendig byråkrati.

Vi er klar over at lovgivningen, institusjonene og prosessene angående eiendom i hvert land er forskjellige. Imidlertid følger reglene som ligger til grunn for materiell lov registerprinsipper som søker samme formål: å garantere rettssikkerhet.

Landadministrasjonsdomenemodellen (LADM) representerer en av de mest verdifulle prestasjonene når det gjelder forskrifter for jordforvaltningen; hvis vi husker at da Catastro 2014-modellen ble foreslått, var det bare en poetisk ambisjon, men den var veldig visjonær. En imponerende gevinst for standarden er muligheten for å standardisere semantikken for forvaltning av objekter, slik at eiendomsregistreringssystemet kan kombineres med statlige initiativer som søker konsolidering av transaksjonsmiljøer fokusert på en territoriell visjon.

Jeg vet at det kan virke som en juridisk avvik og til og med illusorisk, avhengig av perspektivet til institusjonene i hvert land. Fokuset for denne artikkelen er imidlertid muligheten for at Registeret og matrikkelen, utenfor å være en øy, kan (deres data, ikke dem), bli med i transaksjonsprosessdatainfrastrukturen. 

Det skal forstås at selv om denne artikkelenes ånd er teknologisk, er LADM så edel at den tillater tilpasning til hvert lands lovgivning og institusjonalitet, uten å glemme at reengineering ikke er overflødig.

Den felles datakjerne

Grafikken på slutten av artikkelen viser hvordan hovedkomponentene i LADM kan utgjøre en kjerne som forskjellige prosesser samhandler med, og knytter elementene i eiendomsrettighetssystemet, ikke bare gjeldende for fast eiendom, men også løsøre. I sentrum er hovedelementene i registerhandlingen:

• Formålet med registreringen, som muligens kan være et tomt, et kjøretøy, et skip, med eller uten georeferanse til kadastre, under personlig folio teknikk eller i ekte folio.
• interessenter; fysiske personer, juridiske personer eller ikke-formelle grupperinger. Alle de som deltar i kjeden av transaksjonsprosessen.
• Juridiske og administrative kostnader; forhold med rett, begrensning eller ansvar som påvirker bruk, eierskap eller okkupasjon av varene.
• Retten mellom objektet og interesserte parter, registrert eller de facto. I standarden er selv retten identifisert som en juridisk panterett.

Selv om de ikke er de eneste elementene, er de de som konsentrerer handlingene til aktørene som er knyttet til transaksjonen: banken, notarius, landmåler, kartleggingstekniker, som ikke er andre interesserte parter med forskjellige roller.

Hvordan kalle dem og hvordan å modellere dem? ISO: 19152

Muligheten for integrasjon av prosesser under en kjerneplattform

Saken er at de samme elementene vises i de ulike prosessene i et land: De er de samme personene som det offisielle personregisteret håndterer til valgformål, de samme menneskene som synes å gjøre skatteprosedyrer, forretningsdriftstillatelser, prosedyrer for bygging, utstedelse av pass, etc.

Det er selvfølgelig ikke lett å etablere offentlig politikk for å standardisere dette. Bare som et eksempel, bønnebåndene som forplikter registraren til å bruke navnet akkurat slik notarius opprettet det. Så selv om personbasen er María Albertina Pereira Gómez, og notaren kalte henne María Albertina Pereira de Mendoza, oppretter de en annen person hvis systemet ikke har en prosedyre for konsolidering eller håndtering av aliaser.

De er de samme eiendelene som skattekostnader faller, de som inneholder tillatelsene, de som oppnår bruksbegrensninger, etc.

Så i et land som fremmer en sentral transaksjonsplattform, er saken om eiendomsregisteret og matrikkelen bare en bruker til, innenfor sine roller som registrering og legalisering. Andre institusjoner handler i sine roller som risikostyring, landforvaltning, planlegging, innsamling, sosioøkonomisk utvikling, infrastruktur, etc.

Utenfor å være en øy, blir matrikkelen en viktig brikke i puslespillet med transaksjonsprosesser. Det spiller ingen rolle hvor prosessen begynner, hvis hos notariusen, i banken, i kommunen eller i enheten som er ansvarlig for utstedelse av tittel, legger Registeret + matrikkelen til det ideelle scenariet:

Hvis en institusjon planlegger å bygge en bro, gir registeret den informasjon om den offentlige eller private eiendommen der den skal være; Dette objektet på designnivå mottar en identifikator i infrastruktursystemet ved hjelp av informasjonen fra kartografisk register som inneholder den digitale terrengmodellen, geologiske egenskaper og brukssammenheng. Det samme objektet er identifisert i det offentlige investeringssystemet for budsjettbestemmelsen, og når det er bygget er det registrert en buffer på 500 meter som påvirker de umiddelbare tomtene som indikerer regler for bygging av innganger i private eiendommer og også på elveleieområdet. nedstrøms med et forbud mot utstedelse av tillatelser for utvinning av tilslag. Når arbeidet er ferdig, leveres det til slutt under konsesjon til kommunen for å gjennomføre en periodisk vedlikeholdssyklus.

Men alle dataene kommer inn i et registreringssystem som deler felles data. Registeret / matrikkelen viste bare en lokasjonstjeneste, men mottok til gjengjeld forskrifter som berører naboeiendommene.

Dermed tar hver institusjon sin rolle på spesialnivå, og oppnår både effektivitet i service og utvikling av utvikling, noe som til tross for allmennhetens interesse er, hvis vi tar i betraktning at reduksjon av transaksjonskostnader og tidspunkter er det eneste elementet som avhenger av regjeringen i de ulike faktorene knyttet til utvikling som teknologi og andre ressurser.

Avklare at dette ikke innebærer endring av roller, kompetanser og prinsipper som eiendomsregisteret forfølger. Snarere er det å standardisere det til et Unified Recordings System, der Cadastre er en plate til, som vil være den romlige enheten som er knyttet til Real Folio-registreringen. Hvordan er et register pluss arealbestemmelsene, hvordan er et register pluss kjøretøyregistrering, frakt osv.

Servicebaserte arkitekturer

Det er klart at å nå disse nivåene krever en bred visjon om landet, selv om det ikke lenger er rart selv i utviklingsland. Hver dag har den ansvaret for offentlige institusjoner, flere fagpersoner med potensial til å danne tverrfaglige team som ser offentlig forvaltning med et perspektiv som er analogt med de store selskapene de kommer fra. Dette er tilfellet med tilpasningen som modeller har hatt der en kommune blir sett på som et modulært stoff der det er produksjon, logistikk, distribusjon, varelager, forsendelser, fakturaer og regnskap; selv om størrelsen og reguleringsmaktene er forskjellige. Derfor har tradisjonelle systemer for ERP-type kommuner vært så vellykkede.

Men et system som det vi snakker om, kan ikke anta at det vil fungere med desktop-utvikling og klient-server-ordninger. Snarere krever dette anvendelse av flerlagsarkitekturer med en serviceorientering, der utviklingen av presentasjonslagene er atskilt fra forretningslogikken, og styres av prosesseringsmotorer på språk som Business Process Modelling and Notation (BPMN 2.0) . På denne måten kan enkle prosesser som opprettelse av et pantelån, eller komplekse som individualisering av en urbanisering, spaltes til oppgaveorienterte tjenester, enheter, verktøy, slik at det ikke er nødvendig å utvikle hver tjeneste separat, men heller orkestrere dem til generiske funksjoner.

Tjenestebaserte arkitekturer letter livet og vedlikeholdet av store systemer, samtidig som brukerne bare gjør det de er spesialister på; Uansett hvor de er, utfører GIS-teknikere en topologisk operasjon som ødelegger en eiendom, og arver rettigheter til et Folio Real-lisensskilt som ikke er skilt fra geometrien. Så å innlemme ordninger som Front-Back Office er ikke vanskelige scenarier, fordi systemet er det minste av det; det som betyr noe er bare å legge presentasjonsvinduet til en tjeneste der kundeservice er skilt fra behandlingsområdet.

Fordeler ved bruk av LADM

Den enkleste, fra en uttalelse laget for 20 år siden:

Lang levende modellering!

Det er derfor en av de presserende utfordringene for nye landmålere og fagpersoner i geomatikk er å lære å forstå modeller. En standard gjør det mulig å standardisere semantikken for et så spesialisert aspekt, at du bare må fortelle utviklerfirmaet: bruk ISO: 19152. Jeg skulle ønske det var så enkelt, men det er mye lettere enn å vente på at andre skal komme og si hvordan Eiendomssystemet skal fungere når våre notarer og katastrofer er spesialister.

For den til fitta ...

Interessant utfordring med inspirasjonstabellen som jeg har kommet tilbake til og som jeg deler dette utdraget av hensyn til demokratiseringen av kunnskapen som i dag er irreversibel. Er klar over at følelsene som teknologien fremkaller, må være tålmodig med kompleksiteten i den institusjonelle rollen, uten hvilken det ikke vil være mulig å bringe den til virkelighet.

På slutten av dagen lyder artikkelen science fiction -Hoy-. Men i eksemplet med landet jeg snakker om, ble det samme sagt for 11 år siden da en ny eiendomslov måtte utarbeides, med opprettelse av en institusjon som inkluderte matrikkelen, registeret og instituttet innenfor samme kommandolinje National Geographic. Institusjoner med ulike formål - ja - fordi de ble forskjellige; Men du må bare gå og se naboens god praksis og røyke en god sigar av inspirasjon for å se hvor ting går. Spesielt fordi vi ikke vet når vi får de fem minuttene muligheten til å handle.

Institusjonelle modeller utvikler seg sakte, teknologiens press kan aldri følge med i det tempoet. Derfor gjør standardene det balansepunktet. På 8 år er det teknologiske forsinkelsen alltid riktig, selv om det tar nesten 30 år å ta merke til det institusjonelle forsinkelsen.